Порядок аттестации 2014 г. применяется при аттестации педагогических работников всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением педагогических работников, должности которых отнесены к профессорско-преподавательскому составу.
Особенности проведения аттестации педагогических работников в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям
Аттестация педагогических работников в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям должна проводиться аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями (далее - аттестационные комиссии организаций). В такие комиссии могут, в частности, входить работники организаций, в т. ч. являющиеся представителями коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом организаций.
В состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при его наличии).
Порядком аттестации 2014 г. установлены категории педагогических работников, в отношении которых аттестация в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям не проводится.
К ним прежде всего относятся педагогические работники, имеющие высшую и первую квалификационные категории, а также вторую квалификационную категорию, поскольку срок ее действия у некоторых работников еще не истек.
Кроме того, не может проводиться аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям тех педагогических работников, которые проработали в данной должности два и менее года в организации, в которой проводится аттестация.
По этой же причине недопустимо проведение аттестации педагогических работников «на входе» в педагогическую профессию, т. е. сразупосле получения среднего или высшего профессионального образования по специальности. На это указывают нормы ТК РФ и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Так, согласно ч. 4 ст. 70 ТК РФ* в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня испытание для впервые поступающих на работу по полученной специальности не устанавливается.
В силу ч. 8 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в т. ч. занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.
Аттестация педагогических работников - женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, и лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков. Аттестация педагогических работников, отсутствовавших на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием, возможна не ранее чем через год после их выхода на работу.
П. 22 Порядка аттестации 2014 г.
Аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности также не проходят следующие педагогические работники:
- беременные женщины;
- женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- лица, отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием.
Аттестация педагогических работников (за исключением перечисленных выше категорий работников) в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет.
В разд. II Порядка аттестации 2014 г., регулирующем порядок аттестации педагогических работников, проводимой в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям, содержится п. 23, закрепляющий за аттестационными комиссиями организаций полномочие коллегиально рассматривать случаи, связанные с возможностью назначения на должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями к той или иной должности, и давать соответствующие рекомендации работодателю
Особенности проведения аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории
Порядком аттестации 2014 г. определено, что аттестация педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории осуществляется по их желанию на основании заявления, в котором указываются квалификационная категория и должность, по которой работник желает пройти аттестацию.
Заявление подается педагогическим работником непосредственно в аттестационную комиссию либо направляется в ее адрес по почте письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. сети Интернет (также с уведомлением).
Предварительно согласовывать заявление с работодателем не требуется.
Порядком аттестации 2014 г. не предусматривается каких-либо оснований, по которым педагогическим работникам может быть отказано в приеме заявления о прохождении аттестации для установления квалификационной категории, за исключением следующих случаев:
- работник обращается за установлением высшей квалификационной категории впервые, не имея первой квалификационной категории;
- обращение за установлением высшей квалификационной категории следует ранее чем через два года после установления первой квалификационной категории;
- обращение за установлением первой квалификационной категории либо высшей квалификационной категории следует до истечения одного года со дня принятия аттестационной комиссией решения об отказе в установлении квалификационной категории, на которую претендовал педагогический работник.
Таким образом, не может быть отказано в приеме заявления и в определении срока проведения аттестации педагогического работника по причине:
- несовпадения полученного педагогическим работником высшего или среднего профессионального образования с направлением подготовки,предусмотренным квалификационной характеристикой соответствующей должности (профессиональным стандартом), если они замещают соответствующие должности педагогических работников;
- истечения срока действия квалификационной категории (первой или высшей) на день подачи заявления;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- незначительной продолжительности работы в организации по новому месту работы и т. п.
Также педагогическому работнику не может быть отказано в прохождении аттестации на получение первой квалификационной категории в случае отказа в установлении ему высшей квалификационной категории, в т. ч. если заявление об этом было подано в день принятия аттестационной комиссией решения об отказе.
Кроме того, не может быть отказано в приеме заявления и в прохождении аттестации педагогическим работникам, которые по каким-либо причинам до подачи заявления не воспользовались правом на подготовку и дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в три года, закрепленным за ними п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».